談?wù)勎覈０卜?wù)業(yè)發(fā)展所面臨的機遇
一、入世以及國民經(jīng)濟持續(xù)、高速發(fā)展，為保安服務(wù)業(yè)開創(chuàng)了良好的發(fā)展前景。
入世是我國融入經(jīng)濟全球一體化的一個重大步驟，標(biāo)志著我國對外開放進入了一個嶄新的發(fā)展階段，同時也給保安服務(wù)業(yè)開創(chuàng)了良好的發(fā)展前景。入世后，按 照國際慣例，保安服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的紐成部分必須與世界接軌，國家將逐步開放保安服務(wù)市場。一方面，一些世界著名的跨國保安服務(wù)公司將進入我國市場，并 且?guī)硐冗M的技術(shù)、管理方法以及人才培養(yǎng)機制等，這將為我國保安服務(wù)公司提供難得的學(xué)習(xí)借鑒機會。另一方面，保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間增大，國內(nèi)保安服務(wù)公司 可以在更高層次、更廣闊的領(lǐng)域參與國內(nèi)外保安服務(wù)市場的競爭，通過利用勞動力資源優(yōu)勢，開展保安勞務(wù)輸出，搶占國際保安市場，從而全面提高我國保安服務(wù)業(yè) 的層次和水平。
研究表明，一個國家或地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元時，就會獲得較好發(fā)展。黨的十八大提出，到2020年中國將全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi) 生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)。隨著這個目標(biāo)的不斷實現(xiàn)，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型將會進一步力口|陜，社會經(jīng)濟 快速發(fā)展，群眾收入不斷增加，對多樣性、具有個性化的安全服務(wù)需求將會大量增加，保安服務(wù)業(yè)將會面臨巨大的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。國家GDP核算權(quán)威 人士許憲春在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，2011-2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%左右。按不變價格計算，“十二 五”期末中國GDP思量將達到42萬億美元，人均GDP將接近3萬元，折算美元將超過3000美元。按照世界銀行2004年標(biāo)準(zhǔn)，中國將由中下等收入發(fā)展 國家進入上中等收入發(fā)展國家。根據(jù)許憲春預(yù)測，中國GDP生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在未來的15年將呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重在波動中趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)比 重穩(wěn)步上升的趨勢。保安服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的同步，經(jīng)濟越發(fā)達，保安服務(wù)業(yè)發(fā)展空間越大。屬于第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分的保安服務(wù)業(yè)將得到更快的發(fā)展。
二、加強和創(chuàng)新社會管理，深化平安建設(shè)，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。
改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國社會發(fā)生了巨大變遷。這種變遷規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深、勢頭之猛，在世界現(xiàn)代 化歷史上是罕見的。在新的形勢下，我國社會管理體制在許多方面都面臨著一些新情況、新問題。這些新情況、新問題既有國際的、也有國內(nèi)的，在社會生活全球化 和信息傳播網(wǎng)絡(luò)化的情況下，國際國內(nèi)面臨的問題也相互影響和交織在一起。
從國際形勢看，國際金融危機之后，2010年年底由突尼斯一個失業(yè)大學(xué)生與警察發(fā)生沖突而造成的自焚事件，成為引爆的導(dǎo)火索，導(dǎo)致中東、北非一系列 國家的社會騷亂、政治動蕩、軍事內(nèi)戰(zhàn)和改權(quán)更迭，震動了全世界。這些發(fā)生政治動蕩的中東、北非國家，本來近10余年來經(jīng)濟發(fā)展速度也是比較快的，人均 GDP多數(shù)也都躍居世界中上等國家的水平，有的國家還比較富裕，但長期積累的貧富懸殊和青年人的高失業(yè)率等社會問題，成為引發(fā)動蕩的社會深層原因。
從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段。這個新階段的經(jīng)濟社會形勢的一個突出特征，就是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、政治保 持總體穩(wěn)定、社會問題多發(fā)凸顯。當(dāng)前社會問題的多發(fā)凸顯，有諸多因素的影響，從管理體制來看，其中一個重要原因，就是現(xiàn)有的社會管理體制在一些方面不能完 全適應(yīng)快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進程，迫切要求加強和創(chuàng)新社會管理。
面對加強和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧社會的新要求與新需要，面對經(jīng)濟快速發(fā)展、社會急劇轉(zhuǎn)型、公民權(quán)利意識不斷提高、安全服務(wù)需求不斷增長的新形勢， 要實現(xiàn)人民群眾對社會主義市場經(jīng)濟秩序，對保護自己經(jīng)濟政治文化權(quán)利，對維護自己人身財產(chǎn)安全以及對社會和諧穩(wěn)定的新期待，迫切要求保安服務(wù)工作必須以人 民群眾的安全感和滿意度為標(biāo)尺，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，找到與市場經(jīng)濟、社會需求的新結(jié)合點和新形式。
三、社會安全需求，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新期待。
心理學(xué)家馬斯洛提出人類五種基本需求的塔形層次圖，其中安全感的需要居于層次圖的底層，是實現(xiàn)人類更高層次需求的基礎(chǔ)。在人們追求更高層次的需求 時，潛意識里要求基本的安全感。他認(rèn)為安全的需要是人類最重要的需要和渴望，也是決定心理健康的最重要因素。社會安全感是公眾對社會安全狀況的主觀感受和 評價，是公眾在一定時期內(nèi)的社會生活中對人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益受到或可能受到侵害或保護程度的綜合心態(tài)反應(yīng)，乜表示公眾對社會治安狀況的認(rèn)知，對社會發(fā)展 的信心水平，是衡量一個社會治安狀況的重要指標(biāo)，是社會進步的重要標(biāo)志，也是衡量社會運行機制和人們生活安定程度的標(biāo)志。在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會環(huán)境下，人 身安全問題備受關(guān)注。“花錢買平安”已為絕大多數(shù)人所認(rèn)同和重視。機關(guān)團體以及企事業(yè)單位的安全防范問題也顯得越來越迫切。
當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和轉(zhuǎn)型期，社會不穩(wěn)定因素增多，各種社會矛盾碰撞疊加，其關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、敏感性明顯增強，社會治安管理 任務(wù)艱巨繁重，維穩(wěn)形勢錯綜復(fù)雜。所謂“警力有限，民力無窮”。在當(dāng)前警力不足的情況下，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，加強保安輔警隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮保安隊伍在 預(yù)防和制止違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定的重要輔警作用，是化解社會矛盾，創(chuàng)新社會管理的有效途徑。
四、良好的法律、政策環(huán)境，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了法律支撐。
保安服務(wù)公司除具有企業(yè)的一般特征外，還具有協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序、承擔(dān)社會責(zé)任的特殊性。因此，其發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)和相關(guān)政策的 支持。近年來，國家十分重視保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對其進行積極培育和扶持。1999年，國家勞動和社會保障部把保安人員列入國家職業(yè)序列，以此，保安作為一 種社會職業(yè)，其勞動得到人們的尊重，群眾滿意度逐步提高。《保安服務(wù)管理條例》從2010年1月起正式施行。隨后，公安部以及各省市自治區(qū)地方政府相繼出 臺了一系列旨在加強保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。使保安服務(wù)業(yè)在管理上有章可循，經(jīng)營上有法可依，保安服務(wù)業(yè)逐步走上法制化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。在良好的法 律、政策支撐下，我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展將日益規(guī)范和繁榮。
五、30年的發(fā)展經(jīng)驗，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。
1984年12月，深圳市蛇口區(qū)保安服務(wù)公司成立，標(biāo)志著我國保安服務(wù)業(yè)的誕生。1988年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)了公安部《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報 告》。從此，各地保安服務(wù)公司如雨后春筍般迅速發(fā)展。保安服務(wù)已從單一的人防服務(wù)，發(fā)展為集人防、技防、犬防、押運、安全風(fēng)險評估等為一體的全方位保安服務(wù)體系，保安事業(yè)已經(jīng)真切地走進每個人的生活中。這支450多萬人的大軍在服務(wù)經(jīng)濟社會生活、維護社會治安、滿足公眾安全需求中起著不容忽視的作用，并已 成為公安民警不可缺少的幫手。保安隊伍直接參與維護社會治安，成為人民群眾安全的重要守護者。隨著保安服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，各地保安服務(wù)公司的實力不斷增 強，并創(chuàng)造出了顯著酌經(jīng)濟效益，北京、上海、武漢、沈陽、杭州等地的保安服務(wù)公司已成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。各城市、地區(qū)保安服務(wù)業(yè)已形成一定規(guī)模，吸收了一 大批管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及經(jīng)驗豐富的保安員，并涌現(xiàn)出一批先進的保安服務(wù)公司和優(yōu)秀保安員，各保安服務(wù)公司積累了較成熟的經(jīng)營管理經(jīng)驗，積累了一定的 發(fā)展資金、技術(shù)裝備和人力資源，初步具備了保安產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，為保安服務(wù)業(yè)的深入發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。
